人大代表連續提交建議：VAR非「奢侈品」而是「必需品」

特約撰稿/袁野 足球競賽的公平性，是聯賽健康發展的基石，亦是中國足球振興的内在要求。作為深耕足球領域多年的全國人大代表、精英集團董事長、石家庄功夫俱樂部投資人，翟志海在2025年舉行的十四屆全國人大三次會議上提交了《關於在我國足球次級職業聯賽中全面推廣使用視頻助理裁判技術的建議》，直指中甲中乙聯賽判罰爭議頻發、VAR應用滯後的突出痛點。對此，國家體育總局曾在2025年6月就此建議做出正式答覆，闡明當前全面推廣VAR的現實挑戰與下一步推進思路。

時隔近一年，結合最新行業調研與聯賽實踐，翟志海在2026年的全國兩會上再次提出了類似建議，翟志海表示：伴隨國產技術成熟、成本大幅下降、場地條件全面達標、人才供給穩步充足，中甲聯賽全面啟用VAR的時機已然成熟，2026賽季頻發的爭議判罰更讓這項技術升級成為刻不容緩的底線工程。

視頻助理裁判技術（VAR）自引入國際足壇以來，迅速成為修正錯漏判、維護競賽公平的關鍵技術支撐。在中超聯賽已全面應用VAR並取得顯著成效的背景下，國內次級職業聯賽的裁判執法與技術保障短板越發凸顯，已從單純的「技術配置差異」演變為影響行業公信力的「公平環境落差」。

翟志海在2025年的建議中深刻指出，我國足球次級聯賽長期面臨裁判資源不足、執法水平參差不齊、誤判錯判頻發的困境。長期以來，受制於外國技術壟斷、硬件投入不足、專業人才匱乏等多重因素，中甲、中乙僅在少數關鍵場次試點使用VAR，未能形成常態化、全覆蓋應用格局，與現代足球發展趨勢嚴重脫節。

為破解這一制約聯賽發展的痛點難題，翟志海從政策引導、資金投入、人才培養、技術研發四個維度提出系統解決方案。

國家體育總局在2025年6月26日的答覆中充分認可VAR對提升競賽公平性的重要作用，明確中超聯賽應用成效顯著，同時坦言中甲、中乙全面推廣面臨經濟成本偏高、基礎設施薄弱、專業人才不足三大現實挑戰。按照官方此前測算，次級聯賽全面啟用VAR年投入超千萬元，部分球場燈光、機位、網絡不達標，國際足聯認證VAR裁判與技術人員儲備相對短缺，因此採取重點場次試點、逐步推廣的穩妥思路。針對這一答覆，翟志海經過為期數月的深入調研，認為當前制約VAR全面落地的核心因素已發生根本性轉變，已具備全面推廣條件。

成本過高曾是VAR在次級聯賽落地的最大障礙，如今這一難題已迎刃而解。翟志海在2026年的後續建議中表示，隨著「中國鷹眼」等國產技術通過國際足聯權威認證，徹底打破外國長期技術壟斷，設備採購、維運服務全鏈條成本大幅下降，單場VAR使用費用大幅下降。結合聯賽實際需求，他建議優化調整推廣範圍，優先在中甲聯賽實現全場次覆蓋，既聚焦最核心、最迫切的公平保障需求，又進一步壓縮總投入規模，讓聯賽運營方與俱樂部均可平穩承受。

場地設施條件不足的說法，亦與當前中甲聯賽硬件現狀不符。翟志海認為，當前中甲各俱樂部主場均經過嚴格標準化改造與驗收，多數球場曾承辦中超聯賽、足協杯乃至國際正式賽事，看台高度、燈光照度、網絡頻寬、機位設置等核心指標完全滿足VAR系統穩定運行要求，無須額外大规模改造即可快速上線啟用。中甲賽場硬件水平已實現質的飛躍，全面具備啟用VAR的硬件基礎。

專業人才短缺的顧慮，同樣有成熟聯賽實踐打破質疑。2026賽季江蘇足球超級聯賽（蘇超）已率先全面啟用VAR系統，證明國內已具備成熟可複製的人才培養與技術服務體系。依托蘇超的成功實踐經驗，結合中國足協現有培訓認證機制，可快速擴容VAR裁判與技術人員隊伍，充分滿足中甲聯賽常態化運營需求，人才供給已不再是不可逾越的障礙。

翟志海向本报透露，2026賽季中甲聯賽前5輪，已連續出現多起引發俱樂部、球迷廣泛不满的爭議判罰，經中國足協官方裁判評議組認定，多起點球漏判、關鍵越位誤判、紅牌錯判等「事故」，均因缺少VAR輔助複核直接導致。這些本可被技術修正的錯漏判，多次直接改變比賽走势與結果，深刻影響球隊積分排名與賽季整體走势，不僅嚴重傷害球迷觀賽體驗與聯賽口碑，更對每家俱樂部每年數千萬元真金白銀投入造成巨大損失。

翟志海反复強調的核心觀點是：VAR不是聯賽的「奢侈品」，而是保障公平的「必需品」，更是穩定聯賽投資信心、保障行業良性發展的壓舱石。VAR的價值，從來不是錦上添花的技術展示，而是守住公平底線的制度保障，是聯賽可持续发展的安全鎖。

翟志海呼籲，相關部門應重新評估當前推廣條件，及時調整推進思路，盡快出台中甲聯賽VAR全覆蓋明確時間表與路線圖，優先保障核心次級聯賽的公平競賽環境。同時，持續加大國產裁判技術扶持力度，完善人才培養與考核體系。

從人大代表建言到主管部門積極回應，從技術瓶頸全面突破到聯賽現實强烈倒逼，中甲聯賽全面啟用VAR已成行業共識與必然選擇。翟志海表示，他將持續關注次級聯賽VAR推廣落地進展，積極推動建議轉化為實際舉措，用科技守護公平底線，用規則护航聯賽發展，讓中甲聯賽真正成為培養足球人才、穩定投資信心、弘揚足球文化的優質平台，為中國足球長遠發展築牢最堅實的根基。